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通知公告
关于组织学习《通辽市委第五巡察组巡察市民委党组工作动员会议上领导讲话》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市委第五巡察组龚海山组长在巡察工作

动员会上的讲话

 

201794

 

同志们:

根据市委巡察工作领导小组的统一安排,经市委批准,市委第巡察组将对市民委党组开展为期一个月的巡察。今天,我们在这里召开巡察工作动员会,就做好这次巡察工作进行安排部署。一会,市巡察工作领导小组成员、市纪委副书记阿拉木斯还要做重要讲话,现在我就本轮巡察工作要求讲三点意见。

一、坚决贯彻中央、自治区和市委决策部署,自觉履行全面从严治党政治责任

习近平总书记强调,全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治,核心是加强党的领导。巡察监督是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。习近平总书记对政治巡察提出了一系列要求,强调了三个根本,加强党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障;明确了三个政治,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党;聚焦三大问题党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力;做到三向,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向。王岐山同志也多次强调,要牢固树立四个意识,把握五位一体总体布局和四个全面战略布局,落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。

党的十八大以来,中央高度重视巡察工作,对建立巡察工作制度和加强巡察工作作出一系列重大决策部署,十八届六中全会新修订的《中国共产党党内监督条例》和今年中央7月新修订的《中国共产党巡视工作条例》都增加了市县巡察的有关内容,7月20日,中央又专门印发《关于建立市县巡察制度的意见》,充分体现了对巡察工作的高度重视和推动全面从严治党向基层延伸的坚定决心。《意见》进一步确定政治巡察定位、聚焦全面从严治党,不断推动巡察工作向纵深发展,充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。实践证明,中央决定开展巡察工作的方针完全正确,巡察工作顺党心、合民意。

五届通辽市委坚决贯彻中央精神,不折不扣落实中央、自治区关于巡察工作的要求,强调巡察就要奔着问题而去,对巡察对象进行全面扫描,做到巡察监督无死角、无例外。在第一轮巡察3个单位的基础上,本轮巡察市委派出8个巡察组,对市司法局、工商联、体育局、民委、扶贫办、工商局、质监局、食药监局8个市直部门进行巡察,对于巩固和拓展整个巡察成果、推动我市全面从严治党向纵深发展至关重要。

市直部门和单位是市委、政府管理体系的关键环节,既是市委决策部署的执行者,也是本系统的领导者,权力集中,地位重要。市民委和党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和自治区、市委具体指示精神,准确把握其中所蕴含的政治方向,政治立场和政治原则,牢固树立四个意识,做到四个服从,自觉在思想上、行动上不断向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,积极担负起管党治党的政治责任,主动接受巡察监督,切实做到剑指问题、倒逼改革,确保巡察的震慑、遏制和治本作用得到有效发挥。市民委要自觉接受监督,积极支持和配合巡察组的工作,按要求如实报告情况,及时提供相关资料和必要的工作条件,对动员会情况,要以党组文件形式通报,印发至下一级党组织,并组织传达学习。

二、坚决落实政治巡察要求,准确把握巡察工作的任务方式

巡察是政治巡察,不是业务巡察,巡的是党组织和党员领导干部。落实政治巡察要求,要突出强化党的领导这个根本,要突出被巡察党组织这个关键,要突出监督检查政治纪律和政治规矩执行情况这个重点,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

本轮巡察工作的主要任务是:落实政治巡察要求,提高政治站位和政治觉悟,强化政治监督,查找政治偏差。坚持问题导向,发现和推动被巡察党组织解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、意识形态责任制落实不到位以及党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等方面存在的突出问题,盯住党组不放,突出关键少数,紧抓重点人、重点事和重点问题;加强对被巡察党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策、履行全面从严治党责任、执行党的纪律落实中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定、党风廉政建设以及选人用人等方面的监督检查;重点发现懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为,以及作风不民主、处事不公正、履职不廉洁、行为不守纪等问题;聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力发现侵吞挪用、克扣强占惠民资金尤其是扶贫资金等损害群众切身利益问题,以及雁过拔毛、吃拿卡要等微腐败问题,增强从政治上观察、分析、归纳问题的能力,发挥巡察政治显微镜探照灯作用。

巡察工作方式是:听取市民委党组的工作汇报和有关部门的专题汇报;与市民委领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;受理反映市民委党组和下一级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等;抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;向有关知情人询问情况;调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;召开座谈会;列席有关会议;进行民主测评、问卷调查;以适当方式到下属单位或者部门了解情况;开展专项检查;提请有关单位予以协助;以及市委批准的其他方式。

巡察组将严格按照中央、自治区和市委的有关要求,充分运用各种巡察方式,全面扫描,主动出击,精准发力,依规依纪履行好巡察监督责任,确保按期圆满完成这次巡察任务。

    三、加强协同配合,确保巡察工作顺利开展

按照市委和巡察工作领导小组的要求完成好这次巡察任务,是我们第巡察组和市民委的共同政治责任。我们将紧紧依靠市民委开展巡察监督,不干预你们的正常工作,不履行执纪审查职能,密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向市委和巡察工作领导小组汇报巡察情况。希望市民委加强统筹协调,合理安排工作,既要完成好本单位的各项工作任务,也要充分信任、支持、配合巡察组开展工作,营造良好的监督氛围。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识以及反映和提出问题的党性意识,积极配合巡察组了解情况,如实反映党组织和党员领导干部在三大问题、执行六项纪律方面存在的问题,确保巡察工作健康有序深入开展。建议市民委尽快组织对《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《自治区党委关于开展盟市、旗县(市、区)巡察工作的意见》和市委实施意见以及《被巡察地区、单位配合市委巡察组开展巡察工作的暂行规定》进行专题学习,进一步提高思想认识,进一步增强配合巡察组开展巡察的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

根据市委要求和巡察工作职责,巡察组工作期间,设立了值班电话:8835610;手机:15750580626,工作时间受理群众来电,电子邮箱为15750580626@139.com,在市民委办公区0548室的左侧设立了群众意见箱。主要受理反映市民委领导班子及成员、下一级部门和单位主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是与遵守中央八项规定精神和自治区、市委配套规定情况,以及在三大问题和执行六项纪律方面有关的举报和反映,欢迎大家随时与我们联系。对其他与巡察工作无关的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责的原则,转交有关部门处理。

需要强调的是,巡察期间,绝不允许以各种方式阻拦干部群众反映问题,一经发现,将严肃处理。

巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作。市委对加强巡察队伍作风建设和纪律建设提出了非常严格的要求,巡察组工作人员在全面履行巡察监督职责过程中,将严格遵守巡察工作纪律、保密纪律和廉洁自律各项规定,欢迎大家对我们的工作进行监督。

    同志们,做好这次巡察工作,使命光荣、责任重大。我们要按照市委的部署要求,统一思想,扎实工作,为推动我市全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作向纵深发展做出新的更大贡献!

我相信,在市民委领导班子的高度重视和大力支持下,在广大干部群众的积极配合下,这次巡察任务一定能够圆满顺利完成。

    我就讲这些,谢谢大家!

 

 

 

 

附件2

 

巡察工作领导小组成员、市纪委副书记

阿拉木斯同志在巡察组进驻市民委

  动员会上的讲话

 

2017年9 月4

 

同志们:

动员会之前,我们先与市民委党组织主要领导召开了见面会,传达中央、自治区和市委关于巡察工作的新精神、新要求,以及王肆虎书记和敖日格勒部长在五届市委第二轮巡察工作动员部署会上的讲话精神,并就即将开展的巡察工作沟通意见。刚才,市委第五巡察组龚海山组长作了动员讲话,明确了巡察目标任务,提出了有关要求。下面,受市委巡察工作领导小组的委托,我再强调三点意见。

一、准确理解和把握政治巡察的重大意义

建立巡察制度是中央依据党内监督法规,借鉴巡视工作经验,着眼强化对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策。习近平总书记强调,党内监督要纵向到底,压力必须传导下去,市县要建立巡察制度,有效解决基层打虎拍蝇,夯实基础。十八届党中央把建立市县巡察制度作为全面从严治党向基层延伸的重大创新举措,在党内监督条例和新修改的巡视工作条例中均对市县巡察制度作出明确规定,并专门印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》作为配套制度,充分体现了对巡察工作的高度重视和推动全面从严治党向基层延伸的坚定决心。今年4月,自治区召开了全区巡察工作动员会,明确要求盟市旗县要尽快组建机构,全面组织开展巡察工作。7月13日又召开了全区巡察工作推进会,对盟市旗县巡察工作进行了再动员、再部署、再推进,明确划定了具体的时间表和路线图。我们要统一思想、提高认识,深刻理解建立巡察制度的重大意义,进一步认清形势任务,保持政治定力,以永远在路上的担当和韧劲做好巡察工作,不断把全面从严治党引向深入。

五届通辽市委第一轮巡察中,各巡察组累计发现被巡察党组织党的领导核心作用发挥不够充分、落实全面从严治党主体责任担当不够、违反六项纪律等方面问题56个,梳理归纳为五个方面、33个工作事项问题,每个被巡察单位都发现了领导干部问题线索和选人用人方面的违规问题。7月25日,自治区党委常委、市委书记李杰翔主持召开市委书记专题会议听取第一轮巡察情况汇报时指出,第一轮巡察发现被市直部门党组织在党要管党、从严治党方面仍然存在不少问题,普遍存在党组织特别是一把手主体责任担当不力,存在上紧下松、时紧时松的问题;普遍存在全面从严治党态度不坚决,层党组织软弱涣散;普遍存在党的观念淡薄、基本知识匮乏,少缴党费、组织生活不正常、党员管理不规范等问题,机关党建工作缺失较为严重;有的单位在十八大后仍顶风自滥发津补贴,四风问题仍然突出;有的单位执行干部选任程序和政策不严,少数领导干部违规兼职取酬,等等。

李杰翔书记要求,每一个具体问题都要原原本本反馈,直接找党组(党委)书记说事。对于巡察发现的问题线索,要立即进行分类移交办理,纪委、组织等部门要按照有关制度要求,优先办理巡察移交的问题线索,并及时向巡察领导小组反馈办理情况,确保件件有着落。市委巡察办已经按照相关程序规定,将发现的问题线索移交给市纪委和市委组织部。截止目前,已经有1名副处级领导干部被立案审查并被给予党内警告处分,其余线索正在深入核查中。

通过发现的问题,可以说,中央建立巡察制度是必要的、及时的,是具有重大政治意义的。开展巡察,是强化基层党的领导、提高基层党组织执政能力的现实需要,是加强基层党的建设、促进战斗堡垒作用充分发挥的现实需要,是推进全面从严治党、夯实基层管党治党政治责任的现实需要,是密切党群干群关系、厚植党执政的政治基础的现实需要。

二、坚决落实政治巡察要求,提升发现问题能力和震慑效果

第一,深入把握巡察的政治定位。巡察监督是党内监督,本质上是政治监督,必须不断提高政治站位和政治觉悟,把政治纪律和政治规矩摆在首位,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,牢牢把握方向性、全局性、根本性问题,坚决维护党中央集中统一领导,巩固党执政的政治基础。巡察监督要增强政治敏锐性和政治鉴别力,对照党内政治生活准则和党内监督条例加强监督检查,要对标中央要求,着力查找政治偏差,保持党的先进性和纯洁性。

第二,正确把握政治与业务的关系。习近平总书记系列重要讲话无论涉及哪个领域、哪项工作,从来都是既讲政治又讲业务。没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。对于党的组织来说,所有工作都要全面、准确体现党中央的精神,贯彻中央的大政方针;对于党的领导干部而言,无论分管哪个领域、从事哪项工作,都是受党指派,干的都是政治工作、党的事业。不讲政治,党内政治生活就会失去正确方向,党的领导就会被削弱。政治巡察首先要把好政治关,把政治和业务有机结合起来,善于从政治上发现问题、解决问题,把政治纪律和政治规矩摆在首位。被巡察党组织要主动从四个意识上找差距,提高政治站位和政治觉悟,纠正落实党中央决策部署不坚决不到位问题,确保在思想和行动上同党中央保持高度一致。

第三,坚持问题导向。 巡察的主要任务,就是发现问题,形成震慑,为管党治党提供强有力的支撑。坚持问题导向,就是要聚焦全面从严治党,突出强化党的领导这个根本,突出被巡察党组织这个关键,突出监督检查政治纪律和政治规矩执行情况这个重点,盯住党组(党委)不放,突出关键少数善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题,使巡察真正成为基层党内监督的前哨、发现问题的尖兵、从严治党的利剑

加强对被巡察党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策、履行全面从严治党责任、执行党的纪律落实中央八项规定精神和自治区党委及市委配套规定、党风廉政建设以及选人用人等方面的监督检查;重点发现懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为,以及作风不民主、处事不公正、履职不廉洁、行为不守纪等问题;要紧密联系被巡察对象实际,围绕群众关心、社会关注的行政审批、行政执法、国有资产处置、工程项目等方面的重点问题,以及与重点问题相关的重点人、重点事展开巡察监督,重点发现靠山吃山、靠水吃水、以权谋私、设租寻租、利益输送、利益交换等问题。

第四,推动主体责任落实。要把促进管党治党主体责任落实作为巡察工作的根本目标。紧密结合基层实际,紧紧围绕促进主体责任落实明确巡察重点,重点检查党的领导核心作用发挥情况,党的建设、全面从严治党责任落实情况,领导党风廉政建设和反腐败斗争是否有力。通过巡察监督,层层传导压力,督促基层党组织抓好全面从严治党各项工作,促进基层党组织管党治党从宽松软走向严紧硬,推动基层党组织管党治党责任落地生根。

第五,强化成果运用。习近平总书记强调,巡视巡察威力在于震慑,要真收拾;如果雷声大、雨点小,高高举起、轻轻放下,只听楼梯响、不见人下来,威信就会打折扣。要重点抓好关键环节。一是严肃反馈问题。坚持一针见血、猛击一掌,体现严肃性、针对性,对巡察发现的问题,原原本本反馈给党组书记和领导班子,不作任何修饰、不能含糊其辞,切实起到红脸出汗、起鸡皮疙瘩的作用。二是抓好全面整改。坚持立行立改、即知即改,督促被巡察党组织对照反馈意见,细化整改内容、整改措施、整改时限,建立问题清单、责任清单、整改清单,形成报账、交账、销账的完整链条,切实在解决问题上下真功夫、出实招、见实效。三是用好督查问效。要健全完善整改督查制度,加强对整改情况的跟踪督办,市纪委和组织部门要严格按照时限要求,优先办理巡察移交的问题线索和选人用人方面发现的问题。对敷衍塞责、整改不力的,抓住典型严肃问责,确保件件有着落、事事有回音。 

第六,严格遵守一依靠三不工作原则巡察组要严格遵守一依靠三不工作原则,即紧紧被巡察部门党组,不干预市民委党组的正常工作、不履行执纪审查职责、不对被巡察党组织重大问题、重大事项表态或发表意见。市民委要加强统筹协调,合理安排工作,严格落实请示报告制度,主动担负起全面从严治党的政治责任,切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

三、要全力支持配合巡察组的工作

完成好市委交给的巡察任务,是巡察组和市民委共同的政治责任。希望市民委领导班子和各级领导干部要从讲政治的高度强化自觉接受监督的意识,实事求是、客观公正地反映情况和问题,充分信任、坚决支持、积极配合、同步监督巡察组工作,确保市委交给的巡察任务圆满完成。

一要充分信任。巡察是党内监督的战略性制度安排。巡察组代表市委权威,市民委党组织、领导干部和党员群众要充分信任巡察组,强化接受监督的意识,把巡察作为一次全面政治体检的过程,通过巡察自我监督、自我纠错,不断促进党的先进性和纯洁性建设。

二要坚决支持。巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑。中央明确要求,有重大问题应该发现而没有发现是失职,发现问题没有如实汇报是渎职。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题。希望大家本着对市委负责、对党的事业负责、对党员领导干部负责的精神,真实反映情况,客观提出意见。敢不敢反映问题,反映出一个干部的政治素质和担当精神。看不到问题,本身就是最大的问题,没有忧患意识就是最大的忧患,习惯圆滑的人就是缺乏责任担当的人。对跟巡察组兜圈子、摆龙门阵,以及妨碍、干扰巡察工作的行为,轻者批评教育,重者将按照有关规定严肃处理,追究责任。

三要积极配合。管党治党根子在党委、关键靠担当。市民委要高度重视巡察工作,全面落实从严治党主体责任,做到敢管敢治、严管严治,长管长治,营造风清气正的政治生态。要明确专职巡察工作联络员,做好沟通协调工作;党办、办公、人事部门要按照职责承担好相关任务,合理安排个别谈话,及时提供相关材料,保证信访渠道畅通;落实安全保密措施,为巡察组顺利开展工作提供必要保障。市委各巡察组都配有专职联络员,市委巡察办设立了总联络员,由全力同志担任负责在市委第二轮巡察期间,与各巡察组及各被巡察单位的总体调度和协调沟通工作。

四要做好监督。信任不能代替监督。按照市委巡察工作领导小组的要求,在巡察工作方案中对巡察机构提出了相关纪律规定。希望市民委配合巡察组落实好相关纪律要求,帮助巡察组以良好的作风、严明的纪律认真履职。

巡察组在巡察工作中,要与市民委领导班子加强沟通协调,紧紧依靠党组织和广大干部群众开展巡察。要坚持深入基层,认真细致地开展调查研究,广泛听取各方面的意见建议,特别是要到群众反映问题较为突出的地方去听取意见。要认真分析、科学甄别,客观公正、准确真实地发现和反映问题。

我相信,通过巡察组与市民委的共同努力,本次巡察任务一定会圆满完成好,向市委交出一份满意的答卷。

我就讲这些,谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

市委第五巡察组

巡察市民委党组工作动员会上的表态发言

 

市民委党组书记、主任包根柱

201794 

 

尊敬的市委巡察办各位领导,市委第五巡察组各位成员:

这次巡察工作是市委交办给我们的一项政治任务,是市委对市民委领导班子和干部队伍的一次实地考察,也是对市民委各项工作的一次全面检阅,必将有力推动我党风廉政建设和反腐倡廉工作我代表市民委党组以及市民委干部职工作表态发言

一、端正态度,提高认识,统一思想

我们一定要从讲政治、负责任的高度,充分认识开展巡察工作的重大意义,要把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会,切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。实行巡察制度,开展巡察工作,是党中央在新的形势下,加强党的执政能力,强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。开展巡察工作,将有助于我们更加准确地理解上级的方针政策,有助于我们正视存在的问题,促使我们思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。

二、精心组织,全力配合

这次巡察的主要对象是市民委领导班子及其成员,我本人作为市民委领导班子主要负责人,对全党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责,对我全面工作负总责。我一定以积极主动的态度,带头学习领会中央、自治区和市委关于巡察工作的重要精神,带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求,带头查找自身和班子存在的问题,全力支持和配合巡察组工作。班子成员要切实提高认识,认真查找在执行党风廉政责任制和廉洁自律规定、作风纪律等方面存在的问题,主动配合巡察组开展工作;全体干部职工要以对组织、对事业高度负责的态度,积极向巡察组如实反映情况、举报问题。

三、按照政治巡察组的具体要求坚决以问题为导向

以巡察为契机,查找工作和制度建设等方面的突出问题,认真抓好整改,推进工作和队伍建设,全面落实从严治党的各项要求夯实党的建设和党风廉政建设的基础,完善规章制度,规范机关管理,更好的完成各项本职工作。

四、遵守巡察工作各项纪律

全委干部职工要坚定政治站位、积极查找自身存在的突出问题。严格遵守各项纪律,领会巡察组工作要求,真心实意地把这次巡察看成一次转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇。巡察组提出的建议,要认真研究,及时落实。对交办的事项,要保证质量,按时办好。

五、要处理好本职工作与配合巡察的关系

我们要把这次巡察工作与做好当前市民委各项工作结合起来,妥善处理好履行岗位职责与接受巡察监督的关系,切实做到巡察监督与推动本职工作两促进、两不误;根据巡察工作实际,向巡察组如实详细提供相关资料信息,不得借故拖延,更不得弄虚作假;按照实事求是的原则,客观公正地反映本单位领导班子或者党员干部个人存在的问题,向第五巡察组成员展示我们市民委人的风采。

 


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