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通辽市“十三五”时期蒙古语言文字事业改革和发展规划

通辽市“十三五”时期蒙古语言文  字事业改革和发展规划                                                    

 

蒙古语言文字是内蒙古自治区法定的通用语言文字,是行使自治权的重要工具,在政治、经济、文化、教育、社会领域发挥着不可替代的作用。为促进我市蒙古语文工作全面发展,依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》《内蒙古自治区民族教育条例》《内蒙古自治区中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》,制定本规划。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神及中央、自治区、市委民族工作会议精神,以有效推动蒙古语言文字学习使用和繁荣发展为主题,以深入贯彻党和国家语言文字方针政策和法律法规为主线,遵循蒙古语言文字的发展规律,以创新管理、分类指导为原则,围绕中心、服务大局,加快增强蒙古语言文字管理工作能力和水平;加快推进蒙古语言文字法制化、规范化、标准化、信息化建设,为我市全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,营造和谐良好的语言文字环境。

   二、总体目标

    到2020年,蒙古语言文字在我市范围内以“普及”为重点,过渡为“普及与提高”并重。同时更加科学的保护和发展,蒙古语言文字的学习更被重视和鼓励、使用、推广和规范。蒙古语标准音在蒙古语授课学校、新闻媒体等重点领域基本普及。蒙汉双语学习体制机制更加完善,各族干部群众蒙汉双语水平明显提高。蒙古语言文字法制体系和工作体制机制更加完善。全社会蒙古语言文字规范意识和法制意识明显提升,蒙古语言文字应用能力明显增强。蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设以及科学研究水平显著提高,形成与我市经济、社会和科尔沁民族文化建设相适应的蒙古语言文字事业改革和发展新格局。

   三、主要任务

   (一)建立健全蒙古语言文字法制体系和工作机制

    1.加强政策法规建设宣传力度。认真贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》《内蒙古自治区民族教育条例》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》等相关法律法规,全面贯彻实施《<内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例>实施细则》《内蒙古自治区民族教育条例》《内蒙古自治区蒙古语文翻译工作管理办法》《内蒙古自治区社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法》《内蒙古自治区学习使用蒙古语文奖励办法》和《通辽市市容和环境卫生管理条例》等法律法规列入全市党政机关、人民团体、企事业单位普法宣传教育、岗前培训和继续教育内容,进一步增强各族干部群众的蒙古语言文字规范意识和法制意识。

2.完善工作机制。建立健全蒙古语言文字工作机构,将蒙古语言文字工作纳入国民经济和社会发展规划,把蒙古语言文字规范要求纳入精神文明建设、机关行文规范、新闻出版编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政监管和城市市容管理以及地方各级政府行政执法督查等范畴。建立综合执法机制,进一步明确执法主体,完善和细化执法程序和标准,切实依法加强监督检查。充分尊重和依靠人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等,形成依法监督管理的长效机制。完善蒙古语文工作领导机制。

(二)大力推广和普及蒙古语言文字规范化、标准化建设

1.加强重点行业、重点岗位人员蒙古语标准音培训测试。按照《内蒙古自治区蒙古语言文字工作“十三五”规划》要求,建立完善重点行业、重点岗位从业人员的蒙古语标准音水平标准,积极协调人事、教育等相关部门,对以蒙古语言为职业语言的岗位,逐步实行蒙古语言标准音持证上岗制度,尚未达到规定等级标准的、年龄在18周岁至55周岁之间的在岗人员要接受蒙古语标准音培训测试。非蒙古语授课学生可自愿参加蒙古语标准音培训测试。加强和改进蒙古语标准音培训测试管理工作。

2.全面提升学校师生蒙古语言文字应用能力。按照《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》《内蒙古自治区蒙古语言文字工作“十三五”规划》要求,一是全面实施蒙古语授课教师持蒙古语言等级证书上岗制度。加强在职教师的蒙古语言标准音水平再提高培训工作,将蒙古语言文字纳入各级各类教师继续教育培训内容,定期开展各级各类学校、幼儿园教师蒙古语言标准音水平和规范书写蒙古文培训,做好蒙古语授课学校教师蒙古语言文字水平不断提高工作。二是加强蒙古语授课各级各类学校学生蒙古语标准音应用能力的培养。在幼儿园创造自由、宽松的蒙古语交流环境,引导幼儿学会倾听并能清楚地用蒙古语表达。努力创作蒙古族幼儿歌曲、舞蹈、动漫画等优秀作品,从源头上,娃娃抓起使蒙古语言文字发展代代相传。实施“草原书香工程”,鼓励社会力量兴办图书馆或提供公益性阅读服务,组织举办全民阅读活动。三是鼓励支持汉语授课中小学校开设民族语言文字、民族文化艺术和民族体育选修课程,鼓励支持汉族师生学习使用蒙古语言文字,激发各级各类学校进一步增强广大师生对少数民族语言文字的重要母语意识,提高母语能力。同时加强和提高各级党政机关蒙文报刊、杂志出版编辑水平,力争达到免费赠送。

3.依法开办具有地方语言特色的广播电视节目。各级广播电视台蒙古语新闻类节目必须使用蒙古语标准音播出外,其它需要使用方言播出的节目、广告等要按照规定向主管部门履行申报审批手续。依法保护蒙古语方言,充分发挥其在地方特色的民族文学作品等艺术形式中的作用。

   (三)科学保护和发展蒙古语言文字

1.加强蒙古语言文字使用和管理工作。一是继续加强公文蒙汉两种文字并用并行工作。进一步加大监督和指导力度,加强全市各级国家机关、人民团体、企事业单位(包括驻市中区直各单位)公文(包括会议、座签标识)蒙汉两种文字并用并行工作。二是继续做好社会市面用文蒙汉两种文字并用整治管理工作,达到《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》和《通辽市市容和环境卫生管理条例》要求。民政、交通、工商、卫生、金融、保险、经贸、税务、商业、邮电、电信、民航、公检法司、餐饮等与群众生产生活密切联系的公共服务行业和公众服务电话都要使用蒙汉两种语言文字提供服务。继续推广使用牌匾网上审批系统,各类牌匾、证件、执照、产品名称、说明书、商品价格标签等社会市面用文要规范准确使用蒙汉两种文字并用工作。三是加强蒙古语授课高校毕业生就业创业工作。认真贯彻落实国家、自治区有关政策措施,加强组织领导,加大政策和资金扶持力度,有效解决蒙古语授课高校毕业生就业、创业问题。全市党政机关、人民团体、企事业单位公开招录工作人员时,安排不低于20%的职位(岗位)招录蒙古语授课大中专毕业生,实行蒙汉双语自由选择笔试、面试,蒙汉双语自由选择答题答辩,同时其学历和专业条件可适当放宽。旗县及以下机关单位录用工作人员,特别是蒙古族人口聚居旗县以下机关单位,根据实际需要适当提高录用(招聘)比例。

    2.开发、利用和发展蒙古语言文字资源。一是全面开展蒙古语言文字资源调查工作。加强蒙古语言文字及其使用情况的调查,建立健全经常获取动态数据和资料的机制,随时掌控蒙古语言文字资源发展变化情况、有效监测蒙古语言文字资源的长效机制。二是积极开发、利用和发展蒙古语言文字资源的信息化。支持有关部门加强蒙古语教学软件和课件、蒙古文教材和教辅材料的开发建设,加强蒙古语广播电视节目,筹建蒙古语言文字数字博物馆,进一步推动蒙古语言文字资源产业化发展。

3.加强少数民族古籍搜集整理研究工作。一是加强少数民族古籍文献的应用研究和蒙古族口传文化及蒙古文古籍的数字化保护与传承。为古籍研究者查阅资料提供帮助。二是促进少数民族古籍文献的数字化和网络化,建设少数民族古籍目录数据库,将馆藏蒙古文古籍文献加以数字化处理,通过扫描、照相技术转成数字影像,存储到计算机中,提供网上服务。

4.加强蒙古语言文字翻译工作。着力完善激励奖励机制,加强蒙古语言文字翻译工作机构、人才队伍和蒙汉双语干部队伍建设。进一步加强党代会、人代会、政协会等会议材料、同期声翻译工作。积极开展优秀蒙古文出版物与汉文出版物双向翻译出版工作,加强涉农涉牧、科技、司法和法律等方面图书的编译出版工作及蒙古语影视广播节目译制、制作和播映工作,进一步促进干部群众相互欣赏、相互学习平台。

(四)弘扬传承蒙古语优秀文化

1.深入开展蒙古语经典诵写讲行动。弘扬蒙古语优秀文化,积极推进各类学校蒙古语经典诵读、书写、讲解行动。广泛组织开展中小学生蒙古文听写活动,力争打造全区乃至全国八省区知名品牌活动。在蒙语授课中小学和高中阶段组织开展蒙古文阅读活动。把蒙古语经典诵写讲行动作为建设优秀传统文化、蒙古文化和草原文化传承体系,对青少年进行素质教育、思想道德教育的重要内容和有效载体,搭建蒙古语经典诵写讲活动社会参与平台。

      2.开展少数民族语言文化传承行动。倾力打造一批蒙古族传统文化精品,以活动为载体,大力弘扬和发展蒙古族优秀文化,积极指导蒙古语春节晚会、演讲、书法比赛等各级各类语言文化活动规范化、精品化发展,重点打造传承和弘扬少数民族语言文化的品牌活动。

   (五)加强蒙古语言文字科研调查工作

     积极开展蒙古语言文字科研和调查工作。结合“一带一路”等国家和自治区重要战略布局,充分发挥高等院校、科研机构和学术团体的积极作用,设立市级蒙古语言文字应用科研课题,积极整合相关科研力量,建立和完善科研管理制度。注重扶持、培养学科带头人和领军人物,建立我市蒙古语言文字专家库、蒙古语言能力人才资源库和蒙古语言志愿者人才库,面向社会开展蒙古语言文字政策法规、规范标准、应用业务等各类咨询、鉴定、认证等服务。依托科学研究机构、高等院校,建立蒙古语言文字科学研究基地。设立蒙古语言文字科研项目资金,统一规划立项蒙古语言文字重点科研项目,促进蒙古语言文字基础理论研究及蒙古语言文字政策与规划及应用研究,培养和使用蒙古语言文字科学研究人才。加强对相关学术团体(协会、研究会)的管理、指导和支持,开展蒙古语言文字学术交流活动。

(六)加强蒙古语言文字信息化建设

制定实施《通辽市蒙古语言文字信息化建设中长期规划》,推进蒙古语言文字信息化、数字化、网络化。加强蒙文应用软件开发利用、蒙文网站建设管理,推动蒙古语言文字数字资源建设,建成蒙古语言文字数字资源共享平台和学习交流平台。大力支持和推广基于国产蒙古文基础软件,面向网络的应用软件及相关工具软件等。

   四、保障措施

  (一)强化组织领导。各级政府要进一步提高对蒙古语言文字工作重要性的认识,明确各级政府对蒙古语言文字工作的领导职责,各旗县市区人民政府都要成立蒙古语文工作委员会,配备相对稳定的工作人员,切实加强对当地蒙古语言文字工作的领导和统筹。努力健全“各司其职、分工协作、齐抓共管”的蒙古语言文字工作机制。健全表彰奖励机制,对在蒙古语言文字事业发展中做出突出贡献的单位和个人进行表彰并给予表彰奖励。积极提倡领导干部带头学习使用蒙古语言文字,更好地为少数民族地区群众服务。

  (二)加大宣传力度。积极组织开展好每年9月第三周的“推广蒙古语言文字宣传周”、每年2月21日的“国际母语日”、每年5月份的“《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》学习宣传月”及5月31日的“蒙古语日”活动,不断创新宣传手段和途径,扩大覆盖面和影响力,营造蒙古语言文字事业健康发展的良好社会环境。

   (三)保障经费投入。建立健全蒙古语言文字事业经费投入机制,推动各级财政对蒙古语言文字事业发展的经费投入力度,支持多渠道筹措经费,鼓励企业、团体、个人捐赠,努力保障蒙古语言文字工作正常开展的基本经费和重大活动项目的经费开支。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部委办、市人大办公厅、市政协办公厅、市纪检委办公室、市法院、检察院

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